首个噪声敏感建筑物集中区划定 解决百姓家门口、窗户边的噪声污染问题

 作为全国首批噪声污染防治的试点城市（区）之一，朝阳区近日发布全市首个噪声敏感建筑物集中区域划定方案。据介绍，朝阳区共划定368块噪声敏感建筑物集中区域，占朝阳区总面积的25.5%，成为全国唯一一个全域划定的试点城区，也是全国已划定面积最大、覆盖人口最多的城市区域。噪声敏感建筑物集中区域的划定，旨在解决老百姓家门口、窗户边的生态环境问题，改善群众身边“小环境”。

  所谓噪声敏感建筑物是指用于居住、科学研究、医疗卫生、文化教育、机关团体办公、社会福利等需要保持安静的建筑物，以这些建筑物为主的区域就是噪声敏感建筑物集中区域。数据统计显示，2024年朝阳区共计“噪声污染”类投诉5.68万件，其中“社会生活类噪声”3.45万件；“施工噪声”2.1万件；“交通噪声” 0.1万件。

  朝阳区生态环境局接诉即办专班负责人陈龙告诉记者，在噪声污染类投诉中，最突出的是人为生活导致的噪声，其中广场舞音乐占投诉比最大，其次才是餐饮油烟等类别的污染。

  按照生态环境部要求，朝阳区采取先“一街一乡”试点再在全区推广的划定方式进行划定。“这是一项新的工作，在试点过程中，我们以麦子店街道、东风乡划定为依托，起草划定原则和划定方法，并通过专家论证会审议。”陈龙说。最终划定的规则确定为连片后的闭合区域内噪声敏感建筑物面积占比应不小于70%；原则上噪声敏感建筑物集中区域面积应不低于0.1平方公里；尽量避免将交通干线划入噪声敏感建筑物集中区域内。

  有人担心划定噪声敏感建筑物集中区，环境是安静了，但会不会因此失去了城市活力？对此，陈龙表示，划定并不是为了让城市变得没有生机和活力，反而在考虑到城市活力的问题上，会探索和保护好区域内的活动，尤其是那些提升老百姓生活品质的重要活动。“在这方面，我们会参照相关规定，设立一些特殊条款，在不违反法律法规的基础上，如需要在噪声敏感建筑物集中区内开展重大活动，可以提前进行公开公示，征求各方意见。”陈龙说。

  陈龙介绍，噪声敏感建筑物集中区域划定后，针对施工噪声，采取强化自动监测设置、使用低噪设施、禁止夜施等管控措施；针对社会生活噪声，规定禁止高音广播喇叭，要求基层群众性自治组织、业主委员会、物业服务人员应当及时劝阻社会生活噪声扰民行为。